اسلام آباد: وفاقی حکومت نے پیر کے روز تقریباً 17.5 کھرب روپے کے نئے بجٹ فریم ورک کا خاکہ اپنے اہم اتحادی پاکستان پیپلز پارٹی کے ساتھ شیئر کیا، جس نے بھارت کے ساتھ کشیدگی کی وجہ سے دفاعی اخراجات میں 18 فیصد اضافے کی حمایت کی لیکن ترقیاتی مختص رقم کو ناکافی قرار دیا۔
اس سال کی طرح، حکومت ایک مالی طور پر سخت بجٹ پیش کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے، جو ایک بہت بلند پرائمری سرپلس کے ہدف کے گرد تشکیل دیا جا رہا ہے، جیسا کہ پی پی پی کے وفد کو دی گئی بریفنگ میں بتایا گیا، جس کی قیادت بلاول بھٹو زرداری کر رہے تھے۔
پی پی پی، جو قومی اسمبلی میں حکومت کی اہم حمایت فراہم کر رہی ہے، نے وزیر اعظم شہباز شریف اور ان کی اقتصادی ٹیم کے ساتھ بجٹ کے معاملات پر بات چیت کے لیے ملاقات کی۔
بجٹ کا حجم 18 کھرب روپے سے کم ہے، جو اس سال کے بجٹ سے کم ہے کیونکہ مرکزی بینک کی جانب سے پالیسی ریٹ میں 11 فیصد کمی کے باعث سود کے اخراجات میں نمایاں کمی آئی ہے۔
تاہم، پی ایم ایل-ن اور پی پی پی کے درمیان بھارت کے ساتھ حالیہ کشیدگی کی لہر کے پیش نظر دفاعی بجٹ میں اضافے پر اتفاق پایا گیا، ذرائع نے بتایا۔ ان کا کہنا تھا کہ پی پی پی نے موجودہ سیکیورٹی خطرات کی روشنی میں دفاعی بجٹ میں 18 فیصد اضافہ کرنے کی تجویز کی حمایت کی، جس کے تحت یہ رقم 2.5 کھرب روپے سے زیادہ ہو جائے گی۔
دونوں جماعتوں کے درمیان اگلے مالی سال کے عوامی شعبے کی ترقیاتی پروگرام (PSDP) پر مختلف آراء تھیں۔ حکومت نے 1 کھرب روپے کا PSDP تجویز کیا ہے؛ تاہم پی پی پی نے اس سے زیادہ مختص رقم کی درخواست کی۔
اس مالی سال کے لیے 1.1 کھرب روپے مختص کیے گئے تھے لیکن اخراجات مختص رقم کے مقابلے میں بہت کم تھے۔ ایک شریک نے تجویز دی کہ PSDP کو اس سال کے اصل اخراجات کی سطح پر رکھا جائے، جو تجویز کردہ 1 کھرب روپے کی مختص رقم سے نمایاں طور پر کم ہو گی۔
منصوبہ بندی کے وزیر احسن اقبال نے پی پی پی کی ترقیاتی بجٹ کی کم مختص رقم پر تشویش پر تبصرہ کرنے سے گریز کیا۔
حکومت مالی نظم و ضبط برقرار رکھنے اور IMF کے ساتھ مفاہمت کے تحت قرض کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے پرائمری بجٹ سرپلس کو اس سال کے مقابلے میں دوگنا کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے۔
وزیر اعظم شہباز شریف نے پی پی پی اور پی ایم ایل-ن کے درمیان اگلے بجٹ پر اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے نائب وزیر اعظم اسحاق ڈار کی زیر قیادت ایک کمیٹی تشکیل دی۔ بجٹ عید کی تعطیلات سے پہلے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔
پنشنز میں 7 فیصد اضافے کی توقع ہے اور تنخواہیں اس مرحلے پر صرف 6 فیصد بڑھانے کی تجویز دی گئی ہے تاکہ IMF کے مطالبے کے مطابق ملازمین سے متعلق اخراجات کو معیشت کے حجم کے لحاظ سے اس سال کی سطح پر منجمد رکھا جا سکے۔
تاہم، دونوں تجویز کردہ اضافے 6 فیصد اور 7 فیصد سے زیادہ ہو سکتے ہیں، ذرائع نے بتایا۔ اوسط افراط زر 5 فیصد کے آس پاس رہنے کی توقع ہے اور حکومت نے تنخواہوں میں اضافے کو افراط زر کی شرح سے منسلک کیا ہے۔
پی پی پی کے کچھ ارکان نے اگلے مالی سال کے لیے تجویز کردہ 14.3 کھرب روپے کے ٹیکس ہدف کو غیر حقیقت پسندانہ قرار دیا کیونکہ معیشت سست ہو رہی ہے، کاروبار مشکلات کا شکار ہیں اور بڑی صنعتوں میں منفی ترقی ہو رہی ہے، ذرائع کے مطابق۔
پی پی پی نے حکومت سے یہ بھی درخواست کی کہ وہ ایسے شعبوں کو ترجیح دے جو معیشتی ترقی حاصل کرنے کے لیے محفوظ اور فروغ دیے جانے کی ضرورت ہے۔ اس نے حکومت کو مشورہ دیا کہ وہ زرعی شعبے کو نقصان پہنچانے والے کسی بھی منفی اقدام سے گریز کرے۔
پی پی پی نے تنخواہ دار طبقے کے لیے ٹیکس میں چھوٹ کی بھی درخواست کی، جو پچھلے بجٹ میں بھاری ٹیکس کی وجہ سے بری طرح متاثر ہوا تھا۔
ذرائع نے ایکسپریس ٹریبون کو بتایا کہ حکومت ہائی اینڈ پنشنرز پر انکم ٹیکس عائد کر سکتی ہے لیکن اس کے ساتھ ہی حکومت حاشیے پر موجود تنخواہ دار افراد کے لیے ٹیکس استثنا کی حد بڑھانے اور مختلف سلیبز پر نرخوں کو کم کرنے پر غور کر رہی ہے۔
وفاقی بورڈ آف ریونیو کے ایک اعلیٰ افسر کے مطابق، پنشنرز پر انکم ٹیکس عائد کرنے اور اسی وقت تنخواہ دار طبقے کے لیے نرخوں کو کم کرنے کے لیے تجاویز پر تبادلہ خیال کیا جا رہا ہے، جو اس ماہ کے آخر میں IMF کی منظوری سے مشروط ہیں۔
ان بات چیت کے مطابق، موجودہ ٹیکس فری ماہانہ تنخواہ کی حد کو 50,000 روپے سے بڑھا کر تقریباً 83,000 روپے کر دیا جائے گا۔ سلیبز میں ترقی پسندی کے باعث اس کا فائدہ زیادہ آمدنی حاصل کرنے والے افراد کو بھی ملے گا۔ ان بات چیت میں موجودہ سلیبز کے تمام نرخوں کے خلاف 2.5 فیصد انکم ٹیکس کی شرح کو کم کرنے پر بھی غور کیا جا رہا ہے۔ اس سے مجموعی طور پر مؤثر انکم ٹیکس کی شرح میں 3 فیصد کمی آئے گی، حکام نے بتایا۔
ہر سلیب کی انکم کی سطح میں بھی اضافے کی تجویز دی جا رہی ہے تاکہ بوجھ کم کیا جا سکے، ذرائع نے کہا۔
تنخواہ دار طبقے کو پچھلے بجٹ میں وزیر اعظم شہباز شریف کی حکومت نے سب سے زیادہ متاثر کیا تھا۔ حکومت نے 333,000 روپے سے زیادہ ماہانہ آمدنی پر 35 فیصد ٹیکس عائد کیا تھا، جسے 2.5 فیصد کم کیا جا سکتا ہے، اس کے علاوہ ٹیکس فری حد میں اضافہ بھی کیا جا سکتا ہے۔
100,000 روپے ماہانہ آمدنی پر 5 فیصد ٹیکس کی شرح عائد کی گئی تھی، جسے نیچے کی طرف ایڈجسٹ کیا جا سکتا ہے۔ 183,000 روپے ماہانہ آمدنی پر حکومت نے 15 فیصد انکم ٹیکس عائد کیا تھا، جسے 12.5 فیصد تک کم کیا جا سکتا ہے۔
267,000 روپے ماہانہ آمدنی پر حکومت 25 فیصد انکم ٹیکس لیتی ہے، جسے 22.5 فیصد تک کم کیا جا سکتا ہے۔ ایک نیا سلیب 20 فیصد کی شرح پر متعارف کرانے کی تجویز بھی دی جا رہی ہے لیکن یہ IMF کی جانچ سے گزرنا مشکل ہو گا کیونکہ وہ چار سے زیادہ سلیبز کے حق میں نہیں ہے۔
333,000 روپے تک ماہانہ آمدنی پر ٹیکس کی شرح 30 فیصد ہے، جسے 27.5 فیصد تک کم کیا جا سکتا ہے۔
حکومت کو تنخواہ دار طبقے کو ریلیف دینا چاہیے اور تاجروں کو نشانہ بنانا چاہیے، پی ایم ایل-ن کی سینیٹر انوشہ رحمان نے پیر کو کہا۔
ایکسپریس ٹریبون کی رپورٹ کے مطابق، تنخواہ دار طبقے نے صرف نو ماہ میں 391 ارب روپے انکم ٹیکس ادا کیا، جو پاکستان کی مجموعی انکم ٹیکس کی وصولی کا 10 فیصد کے برابر تھا۔ تاجروں نے صرف 26 ارب روپے ادا کیے، جو کہ مجموعی انکم ٹیکس وصولی کا صرف 0.6 فیصد تھا۔
ایف بی آر کے اعلیٰ افسر نے کہا کہ پنشن ایک آمدنی کا ذریعہ ہے، جسے ٹیکس عائد کرنا ضروری ہے۔ پنشنز پر ٹیکس عائد کرنے کی تجویز پچھلے سال بھی پیش کی گئی تھی لیکن بعد میں اسے مؤخر کر دیا گیا تھا۔ یہ تجویز کی جا رہی ہے کہ معمولی تنخواہ دار آمدنی کے مقابلے میں پنشن پر ٹیکس کی سطح کم از کم چار گنا کم ہو۔
موجودہ ماہانہ ٹیکس فری آمدنی کی سطح 50,000 روپے کے مقابلے میں، حکام چاہتے ہیں کہ 200,000 روپے سے زیادہ ماہانہ پنشن پر ٹیکس عائد کیا جائے۔ اگر یہ تجویز منظور ہو جاتی ہے تو یہ صرف ہائی اینڈ پنشنرز کو متاثر کرے گی، جن میں زیادہ تر ریٹائرڈ ججز، تین ستارہ جنرل اور ریٹائرڈ گریڈ 21-22 کے بیوروکریٹس شامل ہیں۔
اگلے مالی سال کے لیے حکومت 14.3 کھرب روپے کا ٹیکس ہدف مقرر کرنے کا منصوبہ بنا رہی ہے۔ یہ اس سال کے نظرثانی شدہ ہدف سے 2 کھرب روپے یا 16 فیصد زیادہ ہے۔ حکومت توقع کر رہی ہے کہ معیشت کے حجم میں معمولی اضافے کے باعث 1.5 کھرب روپے یا 12 فیصد اضافی وصولی ہو گی۔
تاہم، IMF ایف بی آر سے کہہ رہا ہے کہ اضافی 4 فیصد یا 500 ارب روپے سے زیادہ ٹیکس وصولی کے لیے تجاویز حتمی شکل دی جائے، ذرائع کے مطابق۔
ذرائع نے کہا کہ ایف بی آر کی نفاذ میں بہتری آئی ہے، جو کہ 7 فیصد کی معمولی اقتصادی نمو کے باوجود وصولیوں میں 26 فیصد کی سالانہ ترقی سے ظاہر ہو رہی ہے۔ ان کا ماننا تھا کہ حکومت کو کسی اضافی اقدام کی ضرورت نہیں ہے لیکن فنڈ نے اقدامات اٹھانے کی درخواست کی ہے۔
اسی دوران، پیر کو سینیٹ کی فنانس کمیٹی نے مختلف کاروباری اداروں کی بجٹ سے متعلق مطالبات سنے۔
پولٹری ایسوسی ایشن نے انکشاف کیا کہ ایف بی آر ایک پیرنٹ چکن پر 5,190 روپے ٹیکس وصول کر رہا ہے، جو غیر معمولی طور پر زیادہ ہے۔ ایف بی آر کے چیئرمین رشید لنگrial نے بجٹ سے پہلے اس مسئلے کا جائزہ لینے کی یقین دہانی کرائی۔
پاکستان ڈیری ایسوسی ایشن نے ایک بار پھر مطالبہ کیا کہ پیکaged دودھ پر سیلز ٹیکس کو 18 فیصد سے گھٹاکر 5 فیصد کیا جائے، کیونکہ گزشتہ سال عائد ٹیکس نے فروخت پر منفی اثر ڈالا ہے۔ رشید لنگrial نے کمیٹی کو بتایا کہ تین تجاویز پر غور کیا جا رہا ہے تاکہ شرح کو 5 فیصد، 10 فیصد یا 15 فیصد تک کم کیا جائے لیکن ابھی تک کوئی فیصلہ نہیں کیا گیا۔
ایف بی آر (رکن) ٹیکس پالیسی ڈاکٹر نجيب میمن نے کہا کہ سیلز ٹیکس کی شرح کو 5 فیصد تک کم کرنے سے 20 ارب روپے سے 30 ارب روپے تک کی آمدنی میں کمی ہو گی۔ ایسوسی ایشن کا کہنا تھا کہ فروخت میں کمی کے باعث ایف بی آر پہلے ہی مطلوبہ نتائج حاصل نہیں کر رہا۔
فروٹ جوسز کونسل کی نمائندہ عطیہ میر نے وفاقی ایکسائز ڈیوٹی کی شرح کو 20 فیصد سے گھٹاکر 15 فیصد کرنے کی تجویز دی، کیونکہ بھاری ٹیکس کی وجہ سے پچھلے دو سالوں میں کمپنیوں کی فروخت میں 45 فیصد کمی آئی ہے۔ اس کا کہنا تھا کہ اعلیٰ ٹیکس کی وجہ سے کسانوں کو بھی نقصان پہنچا ہے کیونکہ آموں کی رس بنانے کے لیے مانگ میں 66 فیصد کمی آئی ہے۔
حکومت، جو ایک بڑے شارٹ فال کا سامنا کر رہی ہے، نے ہفتے کو ایک غیر معمولی اقدام اٹھایا اور ایک صدارتی آرڈیننس جاری کیا تاکہ ٹیکس دہندگان کے بینک اکاؤنٹس سے فوراً ٹیکس وصول کیا جا سکے، جو کہ اعلیٰ عدالتوں اور سپریم کورٹ آف پاکستان کے فیصلوں کے بعد کیا گیا۔
وزیر اعظم شہباز شریف نے پیر کو وزارت اطلاعات کو ہدایت کی کہ وہ عوام کو اس آرڈیننس لانے کے اصل پس منظر سے آگاہ کرے۔
